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遂宁市食药局副局长李友军带领协会筹备组赴深圳考察学习
发布时间：2015年08月17日 点击数：709
遂宁市医药行业协会筹备组
赴深圳药品零售流通行业协会考察学习
2015年年1月16日至18日，市食品药品监督管理局副局长李友军带领遂宁市医药行业协会筹备组成员赴深圳药品零售流通行业协会考察学习，在深圳市药监局直属分局、深圳市药品零售流通行业协会的大力协作下，遂宁市医药行业协会筹备组一行8人，对深圳市药品零售流通行业协会进行了考察学习。
一、深圳市药品零售流通行业协会基本情况：
（一）基本情况
深圳地处广东省南部，珠江三角洲东岸，与香港一水之隔，东临大亚湾和大鹏湾，西濒珠江口和伶仃洋，南边深圳河与香港相连，北部与东莞、惠州接壤。下辖6 区，现有人口1600万，其中户籍人口只有200万。直属分局现有监管人员40 人，负责罗湖、盐田、南山、福田四区80家药品生产企业、400家药品经营企业、6000家零售药店监管工作。
（二）成立背景
深圳市药品零售流通行业协会是在药监部门监管人员与任务不匹配，监管力不从心，药店间存在恶性竞争，药店经营能力及盈利能力欠缺等背景下，于2014年5月由深圳市国大、海王、中联、万泽、亚洲等52家连锁企业和药店发起经深圳市民政局注册正式成立的行业性非赢利性的社会团体。协会的业务主管单位是深圳市药品监督管理局。深圳市药品零售流通行业协会内设机构的设置是，设会长1名，副会长级单位8名，秘书长1名，副秘书长1名，秘书处下设培训部、法规部、外联部、办公室、会员部及财务部。（其中外联部主要职责是承接政府服务项目；法规部主要职责是对各项法律、法规及政策进行统一解读，为企业提供服务），再下是理事会、会员。
（三）成立目的
1、桥梁作用。充分发挥行业的桥梁作用，搭建政府与企业沟通的桥梁，成为行业（药店）的娘家。
2、行业自律。加强行业自律，实现监管部门与行业本身共治；进一步的规范企业的分类评级，规范企业促进其发展，不规范企业强化其监管，让药监部门监管力量有侧重点；保障人民群众用药安全。
3、服务企业。提供企业话语权，能代表行业主动出击，向政府要资源、要政策。同时也为政府管理企业提供服务。让企业认识到协会的作用，更要让政府认识的协会的能力。
（四）特色工作
1、宣传工作。利用深圳义工组织，开展了药品安全知识进社区活动，组织开展了废旧药品回收活动，得到市民支持和政府的肯定。
2、组织开展了高端论坛。协会成立以来，受药品监管部门委托（有经费支持），已邀请国内知名药学专家和药品监管部门领导组织开展了多次培训活动，深受企业欢迎。
3、开展了诚信药房评定工作。对辖区内药店制定了诚信药房评定标准和考核成绩细则，对诚信药房实行动态管理。建立了协会的巡查制度，在企业聘请了有专业技能且办事公道负责的药学技术人员对药店开展巡查工作。
4、增强企业的话语权。在协调政府和社保、卫生、药品监管部门在制定药品经营企业规范管理政策、增加社保报销内容、完善医改配套政策等方面有了一定的话语权。
二、考察学习的两点体会
我们考察学习深圳市药品零售流通行业协会，有以下两点体会。
（一）深圳成立药品零售流通行业协会很及时很有必要。一是监管部门为了提高监管效能。深圳市有常住人口1600万，而监管人员的编制配备却是按户籍人口计算，以直属局为例，直属分局现有监管人员40 人，负责罗湖、盐田、南山、福田四区80家药品生产企业、400家药品经营企业、6000家零售药店监管工作。监管任务与监管能力不匹配。他们很及时地决定成立协会，药监部门将一些不涉及质量安全的行业管理工作交由协会承担，如宣传培训工作、诚信体系建设、数据统计工作等，把有限的监管资源集中在药品质量监管和监管创新上。二是企业为了加强行业自律。深圳的药店近6000家，药店多于米店，供过于求，药店利润低，而零售药店行业也存在缺少行业规范、管理水平参差不齐及恶性竞争带来的不规范经营的诸多问题。成立协会可以通过行业自律，提升规范化管理水平。三是提升企业话语权。通过协会平台，凝聚了企业共识，增强了向政府和相关部门要政策、要资源的话语权，为企业发展提供活力。向社保部门争取医保定点、增加社保报销范围、探索试点建立网络医院已成功等。
（二）深圳药品零售流通行业协会运作很成功可以借鉴。
深圳市药品零售流通行业协会成立后运作得很成功，主要有三方面原因，一是深圳有许多内地没有的优势，如观念新、有立法权（改革的前源阵地）、资金保障（政府购买服务）、人才多、社会组织健全（义工组织）。二是药监部门很重视。药监局把一些工作（不便出面的工作）交由协会去管理，宣传培训、诚信体系建设、数据统计等；还多方面、多渠道为协会争取资金，解决协会工作经费。三是协会真正发挥了作用。协会组织健全，功能齐备，会长选的是龙头企业（中联刘江），协会秘书处有五人，秘书长裴淑媛有专业背景，工作很热情，其他人员是各司其职，很负责。组织了宣传培训，开展诚信体系建设，积极为行业向政策要资源、要政策，增强了话语权，工作效果好，企业很拥护。值得我们学习和借鉴。
三、三点建议
（一）及时成立遂宁市医药行业协会
我市监管力量不足，药械生产经营企业总体是“多、小、乱、差”，在全面实施GMP、GSP的关键时期，为提高监管效能，进一步规范药械生产经营管理水平，确保公众用药安全有效，为推动医药产业健康快速发展，应及时成立我市医药行业协会。医药行业协会，应涵盖全市药械生产经营环节。
（二）明确协会的职能定位
遂宁市医药行业协会是市食品药品监督管理局主管的医药行业的群团组织，其职责是负责药械生产经营企业的行业自律、宣传培训、抱团发展。市局可能过政府购买服务的方式给予协会适当的工作经费，将不涉及药械质量安全的一些工作（宣传培训、诚信体系建设等）和不便监管部门出面的一些行业规范性工作（药店经营面积、药店合理布局等）交由协会办理。会长级单位必须是龙头企业，秘书长或专职副秘书长人选很重要。
（三）明确食品药品监督管理局与协会关系
市食品药品监督管理局是市医药行业协会的主管单位，必须对协会进行管理，但协会是一个群团组织，监管部门工作人员不得在协会兼职，不得从事协会工作。
